即將到來的“十五五”時期是推動中國氫能產業(yè)邁過經濟性拐點、轉向規(guī)模化發(fā)展的關鍵階段。近年來，我國綠氫產能跨越式增長，氫能產業(yè)已駛入規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展的快車道。如何以“政策+市場”雙輪驅動從紅海競爭中突圍，成為“十五五”我國氫能行業(yè)高質量發(fā)展的核心命題。
“十四五”收官在即：從零星試點到規(guī)模擴張
“十四五”期間，我國氫能產業(yè)經歷了非常關鍵的爬坡期，初步構建起涵蓋“制儲輸用”各環(huán)節(jié)較為完整的氫能供應鏈和產業(yè)體系。
在3月26—27日舉行的2025國際氫能大會上，中國氫能聯(lián)盟秘書長、國家能源集團氫能事業(yè)部主任劉瑋表示，我國已發(fā)展為全球最大的氫及氫基衍生品生產消費大國。截至目前，我國氫氣產能已經超過5000萬噸/年，建成可再生能源制氫產能已超12萬噸/年;建成加氫站超540座，燃料電池汽車保有量超2.8萬輛;氫能相關專利超8萬件，全國發(fā)布氫能專項政策已經超過560項。能源法等法律法規(guī)明確了氫能的戰(zhàn)略地位。氫能在工業(yè)、交通、冶金、電力等多個領域都取得了試點示范突破。
但專家同時表示，我國氫能行業(yè)仍處在發(fā)展的初期，有諸多問題待解，包括產業(yè)經濟性有待提升、關鍵技術裝備水平有待突破、一些政策體系有待完善，特別是近期氫能裝備行業(yè)出現(xiàn)價格戰(zhàn)，已經投運的項目面臨著安全風險和投資風險。建議系統(tǒng)開展“十五五”氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，通過政策引導加上市場主導的雙輪驅動，引導氫能產業(yè)從“紅海競爭”中開辟“藍海機遇”。
完善政策標準：從單點突破到協(xié)同推進
“十五五”時期氫能相關政策體系的系統(tǒng)化重構被視為破局關鍵。
“氫能的技術發(fā)展和快速迭代，與當前行業(yè)標準體系建設其實有所不匹配，制約了國際合作和產業(yè)發(fā)展。”中國氫能聯(lián)盟研究院副總經理張巖坦言，中國氫能產業(yè)需要進一步強化政策頂層設計和整體統(tǒng)籌，推進核心技術突破，加強基礎設施建設，完善公共服務體系，拓展國際合作領域，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。
記者了解到，當前綠氫認證、跨區(qū)域輸氫管道等相關標準仍有待完善，多地加氫站審批受制于危化品管理規(guī)則。
中國工程院院士、中國礦業(yè)大學教授、中國氫能聯(lián)盟戰(zhàn)略指導委員會委員彭蘇萍提出，要強化綜合、規(guī)范與頂層設計的指導作用，研究制定國家層面的氫能發(fā)展技術路線圖，不斷完善氫能技術等創(chuàng)新體系，推動氫能產業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，加強基礎研究和前沿技術的探索，深化氫能技術標準體系的研究，同時通過設立專項引導資金，完善政策法規(guī)體系，深入推進氫能技術的國際合作，不斷完善產業(yè)生態(tài)的建設。
航天工程氫能事業(yè)部總經理殷雨田則建議行業(yè)關注氫能裝備的安全化與標準化。“電解槽本質上是危險氣體發(fā)生器，但行業(yè)仍將其視為常規(guī)設備。若不納入化工裝備管理體系，大規(guī)模集群運行將面臨極大安全風險。”殷雨田建議，建立電解槽的能效與安全評價強制性標準，約束低質擴張，規(guī)范裝備生產資質，推動行業(yè)從“同質化競爭”轉向“高質量競爭”。
對此，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦表示，國家能源局將加大政策供給。在“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃中，進一步明確氫能產業(yè)發(fā)展目標路徑，推動氫能項目和產業(yè)科學布局，推進氫能“制—儲—輸—用”全鏈條協(xié)調發(fā)展。
探索商業(yè)模式：從政府輸血到市場造血
氫能產業(yè)要在“十五五”時期實現(xiàn)快速發(fā)展，必須邁過“經濟性”這道門檻，這也是行業(yè)當前面臨的最大掣肘。
“一些大型氫能項目不能過于追求低成本。現(xiàn)在很多項目追求快速上馬，甚至有一些項目立項之后立刻要求設備周期3個月甚至1個月，這樣的產品質量怎么有保障?甚至有一些項目優(yōu)先選擇低價中標，很容易出現(xiàn)劣幣驅逐良幣現(xiàn)象。”一位氫能科技公司負責人坦言。
“氫能技術水平顯著上升，裝備成本也在下降，但是企業(yè)盈利狀況卻不容樂觀。最重要的問題還是在于市場規(guī)模過小。要提高氫能產業(yè)經濟性，首先要擴大市場規(guī)模。”中國有研科技研究集團有限公司首席科學家蔣利軍表示。
多位國際氫能大會與會專家提出，破解氫能經濟性難題需多路徑突破，建議推動綠氫在合成氨、煉化等千億級市場應用，通過碳稅機制引導傳統(tǒng)產業(yè)轉型;在港口、礦區(qū)試點“氫能重卡租賃+換電服務”模式，探索氫燃料電池乘用車消費級市場;在西北建設“風光氫儲”一體化基地，通過綠氨、甲醇等載體實現(xiàn)跨區(qū)域調節(jié);主導制定船用綠甲醇等相關國際標準，依托“一帶一路”打造氫基燃料貿易鏈。
核心技術突破是氫能產業(yè)發(fā)展的根基。彭蘇萍院士建議，“十五五”要加快新一代堿性與質子交換膜電解水制氫、70兆帕車載儲氫瓶、天然氣摻氫、70兆帕加氫機、質子交換膜燃料電池、綠色靈活化工等技術的集成攻關，積極推進電解槽效率提升和成本下降。
《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》提出，到2030年，形成較為完備的氫能產業(yè)技術創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應體系，產業(yè)布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應用，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。氫能產業(yè)的“十五五”征程，是一場被寄予厚望的能源革命。
